發(fā)布時間:2012-12-19來源:原創(chuàng)文章
第一章 總 則
第一條 為加強對企業(yè)國有資產(chǎn)的保護,完善湖北省出資企業(yè)資產(chǎn)管理責(zé)任制度,規(guī)范出資企業(yè)資產(chǎn)損失責(zé)任追究行為,根據(jù)《中華人民共和國公司法》、《中華人民共和國物權(quán)法》、《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》、《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》等國家有關(guān)法律、行政法規(guī),結(jié)合湖北省出資企業(yè)實際,制定本辦法。
第二條 湖北省人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(以下簡稱省國資委)履行出資人職責(zé)的企業(yè)(以下簡稱企業(yè))及其獨資或者控股子企業(yè)(以下簡稱子企業(yè))的經(jīng)營管理人員及其他有關(guān)人員違反國家有關(guān)規(guī)定以及企業(yè)規(guī)章制度,未履行或者未正確履行職責(zé),造成企業(yè)直接或者間接資產(chǎn)損失的,經(jīng)調(diào)查核實和責(zé)任認定,應(yīng)當(dāng)依照本辦法追究其責(zé)任。
第三條 資產(chǎn)損失責(zé)任追究應(yīng)遵循下列原則:
?。ㄒ唬┮婪ㄒ酪?guī)的原則;
?。ǘ┻`規(guī)必究的原則;
(三)權(quán)利與責(zé)任相一致的原則;
?。ㄋ模┙逃c懲戒相結(jié)合的原則;
?。ㄎ澹┙?jīng)濟賠償與處罰相結(jié)合的原則。
第二章 資產(chǎn)損失責(zé)任追究范圍
第四條 企業(yè)經(jīng)營管理人員及其他有關(guān)人員有下列情形之一造成資產(chǎn)損失的,應(yīng)當(dāng)追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任:
?。ㄒ唬┻`反國家法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)章制度的;
?。ǘ┻`反企業(yè)內(nèi)部管理制度或相關(guān)工作程序的;
?。ㄈ┪绰男谢蛭凑_履行職責(zé)導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部控制存在重大缺陷的;
?。ㄋ模┪绰男谢蛭凑_履行職責(zé)導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部控制制度執(zhí)行監(jiān)督不力的;
?。ㄎ澹┲\取個人或小集團利益而損害國家或企業(yè)利益的;
?。┰斐蓢匈Y產(chǎn)損失的其他情形。
第五條 在企業(yè)采購產(chǎn)品、服務(wù)過程中,企業(yè)經(jīng)營管理人員及其他有關(guān)人員有下列情形之一造成資產(chǎn)損失的,應(yīng)當(dāng)追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任:
?。ㄒ唬┪窗凑找?guī)定訂立合同或簽訂虛假合同的;
?。ǘ┪窗凑找?guī)定進行招標(biāo)的;
?。ㄈ┨搱?、瞞報物資(勞務(wù))采購價格的;
?。ㄋ模┦谝?、指使或者串通進行違規(guī)采購的;
(五)未按照規(guī)定造成資產(chǎn)損失的其他情形。
第六條 在銷售產(chǎn)品或者提供服務(wù)的過程中,企業(yè)經(jīng)營管理人員及其他有關(guān)人員有下列情形之一造成資產(chǎn)損失的,應(yīng)當(dāng)追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任:
?。ㄒ唬┪窗凑找?guī)定訂立合同或簽訂虛假合同的;
(二)應(yīng)收賬款未進行及時催收、對賬,以及對異常應(yīng)收款項未及時追索或者未采取有效保全措施的;
?。ㄈ┨峁┨摷佼a(chǎn)品或者服務(wù),致使企業(yè)信譽受損或受到法律追究的;
?。ㄋ模┪窗凑找?guī)定造成資產(chǎn)損失的其他情形。
第七條 在資金管理和使用中,企業(yè)經(jīng)營管理人員及其他有關(guān)人員有下列情形之一造成資產(chǎn)損失的,應(yīng)當(dāng)追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任:
?。ㄒ唬┪窗凑找?guī)定使用、調(diào)度資金的;
(二)因資金管理不嚴(yán),發(fā)生挪用、貪污、失竊、攜款潛逃等事件的;
?。ㄈ┲钡绕睋?jù)丟失未及時采取有效措施的;
?。ㄋ模┻`反有關(guān)規(guī)定委托其他機構(gòu)或者個人從事理財業(yè)務(wù)的;
?。ㄎ澹┈F(xiàn)金未及時入賬、留存現(xiàn)金超過核定限額或者私存私放資金的;
?。┪窗凑找?guī)定造成資產(chǎn)損失的其他情形。
第八條 在投資決策和投資管理中,企業(yè)經(jīng)營管理人員及其他有關(guān)人員有下列情形之一造成資產(chǎn)損失的,應(yīng)當(dāng)追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任:
(一)違反投資禁止性規(guī)定進行投資的;
(二)未履行規(guī)定的投資決策程序的;
(三)對投資項目未進行必要、充分可行性研究論證的;
(四)越權(quán)審批或者擅自立項擴大投資規(guī)模和生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模的;
(五)未履行規(guī)定程序超概預(yù)算投資的;
?。ν顿Y項目未進行有效監(jiān)管,發(fā)生損失未及時采取有效措施的;
?。ㄆ撸┪窗凑找?guī)定進行非主業(yè)投資的;
(八)未按照規(guī)定造成資產(chǎn)損失的其他情形。
第九條 在從事股票、期貨、外匯以及金融衍生工具等投資業(yè)務(wù)中,企業(yè)經(jīng)營管理人員及其他有關(guān)人員有下列情形之一造成資產(chǎn)損失的,應(yīng)當(dāng)追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任:
?。ㄒ唬┻`規(guī)經(jīng)營或者超范圍經(jīng)營的;
?。ǘ╋L(fēng)險控制制度存在重大缺陷的;
?。ㄈ┵Y金來源違反國家有關(guān)規(guī)定的;
?。ㄋ模┮詡€人名義使用企業(yè)資金從事投資業(yè)務(wù)的;
?。ㄎ澹┪绰男幸?guī)定程序或者未經(jīng)授權(quán)擅自決策的;
?。┪窗凑找?guī)定造成資產(chǎn)損失的其他情形。
第十條 在從事保證、抵押、質(zhì)押等擔(dān)?;顒又?,企業(yè)經(jīng)營管理人員及其他有關(guān)人員有下列情形之一造成資產(chǎn)損失的,應(yīng)當(dāng)追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任:
?。ㄒ唬┻`規(guī)進行保證、抵押、質(zhì)押的;
(二)未履行規(guī)定程序或者未經(jīng)授權(quán)擅自為其他企業(yè)及個人提供擔(dān)保的;
?。ㄈ┪窗凑找?guī)定造成資產(chǎn)損失的其他情形。
第十一條 在資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓和改組改制過程中,企業(yè)經(jīng)營管理人員及其他有關(guān)人員有下列情形之一造成資產(chǎn)損失的,應(yīng)當(dāng)追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任:
?。ㄒ唬┢髽I(yè)管理層擅自轉(zhuǎn)(受)讓資產(chǎn)或產(chǎn)權(quán)(股權(quán)),或者主導(dǎo)制訂改制方案、指定中介機構(gòu)、確定轉(zhuǎn)讓價格的;
?。ǘ┪窗凑找?guī)定進行清產(chǎn)核資、財務(wù)審計和資產(chǎn)評估的;
?。ㄈ└深A(yù)或者操縱清產(chǎn)核資、財務(wù)審計和資產(chǎn)評估,造成鑒證結(jié)果不實的;
(四)向中介機構(gòu)提供虛假材料,造成審計、評估結(jié)果不實的;
?。ㄎ澹匈Y產(chǎn)低價折股或者無償分給其他單位、個人,或者以不合理低價及無償轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)、主要業(yè)務(wù)的;
?。┪窗凑找?guī)定進場交易(國家另有規(guī)定的除外)或者超越規(guī)定權(quán)限擅自轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)或者產(chǎn)權(quán)(股權(quán))的;
(七)在企業(yè)資產(chǎn)租賃或者承包經(jīng)營中,以不合理低價出租或者發(fā)包的;
?。ò耍┪窗凑找?guī)定造成資產(chǎn)損失的其他情形。
第十二條 對房屋建筑物、機器設(shè)備、運輸設(shè)備、原材料、在產(chǎn)品、產(chǎn)成品等實物資產(chǎn)保管不當(dāng)、維護不善,導(dǎo)致非正常毀損、報廢或者丟失、被盜等而造成資產(chǎn)損失的,應(yīng)當(dāng)追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
第十三條 違法將企業(yè)資產(chǎn)在賬外管理,以及未按照會計制度及會計準(zhǔn)則規(guī)定核算或者披露已發(fā)生的資產(chǎn)損失,導(dǎo)致企業(yè)嚴(yán)重賬實不符、會計信息失真的,應(yīng)當(dāng)追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
第十四條 違反《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》導(dǎo)致資產(chǎn)損失的,應(yīng)當(dāng)追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
第十五條 違反《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和湖北省安全生產(chǎn)規(guī)定發(fā)生重大安全責(zé)任事故造成國有資產(chǎn)損失的,應(yīng)當(dāng)追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
第十六條 在任期內(nèi)因經(jīng)營不善,企業(yè)虧損,未實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值的,視同資產(chǎn)損失,應(yīng)當(dāng)追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
第三章 資產(chǎn)損失認定
第十七條 對企業(yè)發(fā)生的資產(chǎn)損失,應(yīng)當(dāng)在調(diào)查核實的基礎(chǔ)上,依據(jù)有關(guān)規(guī)定認定損失性質(zhì)、情形及金額。
第十八條 在企業(yè)資產(chǎn)損失責(zé)任追究工作中,能夠證明資產(chǎn)損失真實情況的各種事實均可作為損失認定證據(jù)。主要包括:
?。ㄒ唬┧痉C關(guān)、行政部門、專業(yè)技術(shù)鑒定部門等依法出具的與本企業(yè)國有資產(chǎn)損失相關(guān)的書面文件;
?。ǘ嫀熓聞?wù)所、資產(chǎn)評估機構(gòu)、律師事務(wù)所、稅務(wù)師事務(wù)所等社會中介機構(gòu)對企業(yè)某項經(jīng)濟事項出具的專項經(jīng)濟鑒證證明或者意見書;
?。ㄈ┢髽I(yè)內(nèi)部涉及特定事項的國有資產(chǎn)損失的會計記錄、內(nèi)部證明材料或者內(nèi)部鑒定意見書等;
(四)可以認定資產(chǎn)損失的其他證明材料。
第十九條 認定資產(chǎn)損失金額應(yīng)當(dāng)包括直接損失金額和間接損失金額。直接損失金額是與相關(guān)人員行為有直接因果關(guān)系的資產(chǎn)損失金額;間接損失金額是由相關(guān)人員行為引發(fā)或者導(dǎo)致的除直接損失金額之外的能夠確認計量的其他資產(chǎn)損失金額。
第二十條 資產(chǎn)損失金額應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)會計賬簿記錄,按照會計核算確認的損失分類分項進行認定。
未在會計賬簿記錄或者賬面價值與公允價值相差較大的資產(chǎn),應(yīng)當(dāng)按照市價、重置價值等公允價值認定資產(chǎn)損失金額。
第二十一條 相關(guān)的交易或者事項尚未形成事實損失,但確有證據(jù)證明在可預(yù)見的未來將發(fā)生事實損失,且能計量損失金額的,應(yīng)當(dāng)認定為資產(chǎn)損失。
第二十二條 資產(chǎn)損失根據(jù)企業(yè)實際情況,按照金額大小和影響程度劃分為一般資產(chǎn)損失、較大資產(chǎn)損失、重大資產(chǎn)損失和特別重大資產(chǎn)損失:
?。ㄒ唬┮话阗Y產(chǎn)損失是指企業(yè)資產(chǎn)損失金額在100萬元以下,或者其他資產(chǎn)損失金額較小且造成影響較小的;
?。ǘ┹^大資產(chǎn)損失是指企業(yè)資產(chǎn)損失金額在100萬以上(含100萬元)、500萬以下的,或資產(chǎn)損失不足100萬元,但相當(dāng)于上年度資產(chǎn)總額1%以上、5%以下的,或者其他資產(chǎn)損失金額較大及在企業(yè)造成一定不良影響的;
?。ㄈ┲卮筚Y產(chǎn)損失是指企業(yè)資產(chǎn)損失金額在500萬元以上(含500萬元)、1000萬元以下,或資產(chǎn)損失不足500萬元,但相當(dāng)于上年度資產(chǎn)總額5%以上、10%以下的,或者其他資產(chǎn)損失金額巨大以及在企業(yè)及社會造成嚴(yán)重不良影響的;
?。ㄋ模┨貏e重大資產(chǎn)損失是指企業(yè)資產(chǎn)損失1000萬元以上(含1000萬元),或資產(chǎn)損失不足1000萬元,但相當(dāng)于上年度資產(chǎn)總額10%以上的,或者資產(chǎn)損失巨大并影響企業(yè)持續(xù)經(jīng)營和發(fā)展能力,以及在國際、國內(nèi)造成嚴(yán)重不良影響的。
第四章 資產(chǎn)損失責(zé)任界定
第二十三條 企業(yè)資產(chǎn)損失責(zé)任分為直接責(zé)任、主管責(zé)任、分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
(一)直接責(zé)任是指相關(guān)人員在其職責(zé)范圍內(nèi),未履行或者未正確履行職責(zé),以及違反法律、法規(guī)和相關(guān)規(guī)定,對造成資產(chǎn)損失起決定性作用時所應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任。
?。ǘ┲鞴茇?zé)任是指企業(yè)部門主管負責(zé)人在其職責(zé)范圍內(nèi),未履行或者未正確履行主管工作職責(zé),以及違反法律、法規(guī)和相關(guān)規(guī)定,造成資產(chǎn)損失時所應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任。
?。ㄈ┓止茴I(lǐng)導(dǎo)責(zé)任是指企業(yè)分管負責(zé)人在其職責(zé)范圍內(nèi),未履行或者未正確履行分管工作職責(zé),以及違反法律、法規(guī)和相關(guān)規(guī)定,造成資產(chǎn)損失時所應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任。
(四)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任是指企業(yè)主要負責(zé)人在其職責(zé)范圍內(nèi),未履行或者未正確履行管理職責(zé),以及違反法律、法規(guī)和相關(guān)規(guī)定,造成資產(chǎn)損失時所應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任。
第二十四條 企業(yè)因未建立內(nèi)控管理制度或者內(nèi)控管理制度存在重大缺陷,造成企業(yè)重大或者特別重大資產(chǎn)損失的,除按照本辦法對其他相關(guān)責(zé)任人進行責(zé)任認定外,企業(yè)分管負責(zé)人和企業(yè)主要負責(zé)人應(yīng)當(dāng)分別承擔(dān)分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
第二十五條 企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子因違反有關(guān)規(guī)定,未履行或未正確履行職責(zé),導(dǎo)致決策失誤造成重大或者特別重大資產(chǎn)損失的,企業(yè)主要負責(zé)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)直接責(zé)任,參與決策的企業(yè)其他人員應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。
第二十六條 企業(yè)發(fā)生重大或者特別重大資產(chǎn)損失隱瞞不報或者少報資產(chǎn)損失的,除按照本辦法對相關(guān)責(zé)任人進行責(zé)任認定外,總會計師或者企業(yè)分管財務(wù)負責(zé)人和企業(yè)主要負責(zé)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
第二十七條 企業(yè)發(fā)生重大或者特別重大資產(chǎn)損失,未對相關(guān)人員進行責(zé)任追究的,一經(jīng)查實,除按照本辦法對相關(guān)責(zé)任人進行處罰外,對企業(yè)主要負責(zé)人應(yīng)當(dāng)比照直接責(zé)任人進行處罰。
第二十八條 子企業(yè)發(fā)生重大或者特別重大資產(chǎn)損失,其上級企業(yè)相關(guān)負責(zé)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的分管責(zé)任或者重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
第二十九條 任期內(nèi)企業(yè)虧損未完成資產(chǎn)保值責(zé)任,企業(yè)主要負責(zé)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)直接責(zé)任,班子成員視工作職責(zé)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。
第五章 資產(chǎn)損失責(zé)任追究
第三十條 對資產(chǎn)損失責(zé)任人的追究包括經(jīng)濟處罰、紀(jì)律處分、組織處理和禁入限制:
(一)經(jīng)濟處罰是指扣發(fā)一定比例的績效年薪(獎金),部分或全部取消(或收回)股票期權(quán)等股權(quán)激勵方式的行權(quán)資格(收益);
(二)紀(jì)律處分是指警告、記過、記大過、降級、撤職、開除等;
(三)組織處理是指誡勉談話、通報批評、調(diào)離、降職、責(zé)令辭職、免職(解聘)等;
(四)禁入限制是指在一定年限內(nèi)或者終身不得被企業(yè)聘用或者擔(dān)任企業(yè)負責(zé)人。
以上責(zé)任追究方式可以單獨適用,也可以合并適用。
第三十一條 企業(yè)發(fā)生資產(chǎn)損失,經(jīng)過查證核實和責(zé)任認定后,依據(jù)程度及影響由直接責(zé)任人按照以下要求進行賠償:
(一)企業(yè)發(fā)生一般資產(chǎn)損失,按照損失金額的10%進行賠償。
?。ǘ┢髽I(yè)發(fā)生較大資產(chǎn)損失,按照損失金額的12%進行賠償。
(三)企業(yè)發(fā)生重大資產(chǎn)損失,按照損失金額的15%進行賠償。
?。ㄋ模┢髽I(yè)發(fā)生特別重大資產(chǎn)損失,按照損失金額的20%進行賠償。
資產(chǎn)損失的賠償款上交所在企業(yè)財務(wù)。
第三十二條 企業(yè)發(fā)生資產(chǎn)損失,經(jīng)過查證核實和責(zé)任認定后,在依據(jù)本辦法第三十一條規(guī)定賠償?shù)幕A(chǔ)上,應(yīng)當(dāng)根據(jù)資產(chǎn)損失程度、影響及情節(jié),對相關(guān)責(zé)任人分別給予以下處理:
(一)企業(yè)發(fā)生一般資產(chǎn)損失,對直接責(zé)任人和主管責(zé)任人處以扣發(fā)當(dāng)年20%績效年薪(獎金)的經(jīng)濟處罰,并視情節(jié)給予警告、記過、記大過、降級等處分或者誡勉談話、通報批評、調(diào)離、降職等處理。
?。ǘ┢髽I(yè)發(fā)生較大資產(chǎn)損失,對直接責(zé)任人和主管責(zé)任人處以扣發(fā)當(dāng)年40%績效年薪(獎金)的經(jīng)濟處罰,并視情節(jié)給予記大過、降級、撤職等處分或者調(diào)離、降職、責(zé)令辭職等處理;對分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人處以扣發(fā)當(dāng)年20%績效年薪(獎金)的經(jīng)濟處罰,并視情節(jié)給予記過、記大過、降級等處分或者調(diào)離、降職等處理。
(三)企業(yè)發(fā)生重大資產(chǎn)損失,對直接責(zé)任人和主管責(zé)任人處以扣發(fā)當(dāng)年60%績效年薪(獎金)、取消(或收回)股票期權(quán)20%至50%行權(quán)資格(收益)等經(jīng)濟處罰,并視情節(jié)給予撤職、開除等處分或者責(zé)令辭職、免職(解聘)等處理;對分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人和重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人處以扣發(fā)當(dāng)年40%績效年薪(獎金)、取消(或收回)股票期權(quán)10%至30%行權(quán)資格(收益)等經(jīng)濟處罰,并視情節(jié)給予降級、撤職等處分或者降職、責(zé)令辭職等處理。
?。ㄋ模┢髽I(yè)發(fā)生特別重大資產(chǎn)損失,對直接責(zé)任人和主管責(zé)任人處以扣發(fā)當(dāng)年80%績效年薪(獎金)、取消(或收回)股票期權(quán)行權(quán)資格(收益)等經(jīng)濟處罰,并視情節(jié)給予撤職、開除等處分或者責(zé)令辭職、免職(解聘)處理;對分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人或者重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人處以扣發(fā)當(dāng)年60%績效年薪(獎金)、取消(或收回)股票期權(quán)50%以上行權(quán)資格(收益)等經(jīng)濟處罰,并視情節(jié)給予降級、撤職、開除等處分或者降職、責(zé)令辭職、免職(解聘)等處理。
處以撤職、開除處分或者責(zé)令辭職、免職處理的相關(guān)責(zé)任人,取消全部股票期權(quán)。
資產(chǎn)損失責(zé)任追究的經(jīng)濟處罰款上繳上一級紀(jì)檢監(jiān)察部門。
第三十三條 企業(yè)發(fā)生特別重大資產(chǎn)損失,以及連續(xù)發(fā)生重大資產(chǎn)損失的,除對相關(guān)責(zé)任人處以經(jīng)濟處罰和紀(jì)律處分外,應(yīng)當(dāng)同時給予禁入限制。
第三十四條 國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員違反本辦法,受到降職處理的,2年內(nèi)不得擔(dān)任與其原任職務(wù)相當(dāng)或者高于其原任職務(wù)的職務(wù)。
受到免職處理的,2年內(nèi)不得擔(dān)任國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù);因違反國家法律,造成重大資產(chǎn)損失的被免職的, 5年內(nèi)不得擔(dān)任國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。
構(gòu)成犯罪被判處刑罰的,終身不得擔(dān)任國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。
第三十五條 有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)對資產(chǎn)損失相關(guān)責(zé)任人從重處罰:
?。ㄒ唬┣楣?jié)惡劣,或者多次造成資產(chǎn)損失的;
?。ǘ┌l(fā)生資產(chǎn)損失,未及時采取措施或者措施不力,導(dǎo)致資產(chǎn)損失繼續(xù)擴大的;
(三)干擾、抵制資產(chǎn)損失責(zé)任追究工作的;
?。ㄋ模ζ髽I(yè)發(fā)生資產(chǎn)損失隱瞞不報或者謊報、緩報、漏報的;
?。ㄎ澹娖取⑺羰顾诉`法違紀(jì)造成資產(chǎn)損失的;
?。﹤卧?、毀滅、隱匿證據(jù),或者阻止他人揭發(fā)檢舉、提供證據(jù)材料的;
?。ㄆ撸┢渌麘?yīng)當(dāng)從重處罰的。
第三十六條 有下列情形之一的,可以對相關(guān)責(zé)任人從輕、減輕或者免予處罰:
?。ㄒ唬┘皶r采取措施減少或者挽回損失的;
?。ǘ┲鲃臃从迟Y產(chǎn)損失情況的;
?。ㄈ┲鲃淤r償資產(chǎn)損失的;
?。ㄋ模┲鲃訖z舉其他相關(guān)人員,經(jīng)查證屬實的;
?。ㄎ澹┯衅渌卮罅⒐Ρ憩F(xiàn)的。
第三十七條 建立董事會制度的企業(yè),董事未履行或者未正確履行職責(zé)造成企業(yè)資產(chǎn)損失的,除按照有關(guān)規(guī)定進行處理外,應(yīng)當(dāng)按照本辦法進行責(zé)任追究。
第三十八條 資產(chǎn)損失責(zé)任人在離職、離任、退休后,被發(fā)現(xiàn)在原任職期間內(nèi)有本辦法第二章規(guī)定的情形的,應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定追究其責(zé)任。
第三十九條 資產(chǎn)損失責(zé)任人是黨員的,應(yīng)當(dāng)按照《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》的有關(guān)規(guī)定,建議黨組織進行處理。
相關(guān)責(zé)任人涉嫌刑事犯罪的,依法移送司法機關(guān)處理。
第四十條 省國資委及企業(yè)負責(zé)資產(chǎn)損失責(zé)任追究工作的相關(guān)人員收受賄賂、徇私舞弊、泄露秘密、以及協(xié)助資產(chǎn)損失相關(guān)責(zé)任人逃避責(zé)任的,給予相應(yīng)的處罰或紀(jì)律處分;涉嫌犯罪的,依法移送司法機關(guān)處理。
第四十一條 建立舉報資產(chǎn)損失有功人員獎勵制度。對檢舉、控告企業(yè)資產(chǎn)損失的有功人員,經(jīng)查實,可以按損失追繳額度的3%給予舉報人獎勵,最高不超過10萬元。
第六章 責(zé)任追究的組織實施
第四十二條 企業(yè)資產(chǎn)損失責(zé)任追究工作由省國資委和企業(yè)分別按照規(guī)定的工作職責(zé)、權(quán)限和程序組織實施。
第四十三條 省國資委應(yīng)當(dāng)按照出資人監(jiān)督管理職責(zé)和管理權(quán)限依法對管理范圍內(nèi)的企業(yè)負責(zé)人進行資產(chǎn)損失責(zé)任追究,其主要職責(zé)包括:
(一)研究制定企業(yè)資產(chǎn)損失責(zé)任追究有關(guān)規(guī)章、制度;
(二)負責(zé)管理權(quán)限范圍內(nèi)相關(guān)責(zé)任人的資產(chǎn)損失責(zé)任追究工作;
?。ㄈ┴撠?zé)特別重大和連續(xù)發(fā)生的重大資產(chǎn)損失責(zé)任追究工作;
(四)指導(dǎo)和監(jiān)督所轄企業(yè)的資產(chǎn)損失責(zé)任追究工作;
?。ㄎ澹┦芾砉芾頇?quán)限范圍內(nèi)企業(yè)直接處罰的相關(guān)責(zé)任人的申訴或者復(fù)查申請;
?。┢渌嘘P(guān)資產(chǎn)損失責(zé)任追究工作。
第四十四條 企業(yè)在資產(chǎn)損失責(zé)任追究工作中的主要職責(zé)包括:
?。ㄒ唬┭芯恐贫ū酒髽I(yè)資產(chǎn)損失責(zé)任追究工作規(guī)章制度,并報省國資委備案;
?。ǘ┴撠?zé)管理權(quán)限范圍內(nèi)相關(guān)責(zé)任人的資產(chǎn)損失責(zé)任追究工作;
?。ㄈ┲笇?dǎo)和監(jiān)督子企業(yè)資產(chǎn)損失責(zé)任追究工作;
(四)配合省國資委開展特別重大和連續(xù)發(fā)生的重大資產(chǎn)損失責(zé)任追究工作;
(五)受理子企業(yè)處理的相關(guān)責(zé)任人的申訴或者復(fù)查申請;
?。┦Y委交辦的其他有關(guān)資產(chǎn)損失責(zé)任追究工作。
設(shè)立董事會的企業(yè)對經(jīng)營管理層的責(zé)任追究工作,應(yīng)當(dāng)由董事會負責(zé)組織實施,并報省國資委備案。但按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)由省國資委組織實施的除外。
第四十五條 省國資委和出資企業(yè)應(yīng)設(shè)立包括監(jiān)察、審計、財務(wù)、法律和人事等職能部門參加的資產(chǎn)損失責(zé)任追究工作機構(gòu),負責(zé)責(zé)任追究組織實施工作。設(shè)立包括資產(chǎn)管理、審計、監(jiān)事會、中介組織、專家等部門和人員參加的資產(chǎn)損失認定委員會,負責(zé)資產(chǎn)損失的認定工作。
第四十六條 開展資產(chǎn)損失責(zé)任追究工作按照以下程序進行:
(一)組織調(diào)查、核實資產(chǎn)損失情況;
(二)明確資產(chǎn)損失性質(zhì),進行責(zé)任認定,提出處理建議,并聽取相關(guān)責(zé)任人的陳述;
?。ㄈ┭芯孔鞒鲐?zé)任追究決定,或者按照干部管理權(quán)限移交相關(guān)部門處理;
?。ㄋ模┦芾硐嚓P(guān)責(zé)任人的申訴,組織復(fù)查;
(五)組織落實處理決定,監(jiān)督檢查執(zhí)行情況。
第四十七條 在組織調(diào)查、核實資產(chǎn)損失過程中,可視情節(jié)輕重,由主管機關(guān)或任免機關(guān)暫停負有責(zé)任的相關(guān)人員執(zhí)行職務(wù)。
第四十八條 建立企業(yè)資產(chǎn)損失及責(zé)任追究報告制度。企業(yè)發(fā)生資產(chǎn)損失,應(yīng)當(dāng)及時采取有效措施,減少或者挽回損失,并及時向省國資委報告。
企業(yè)內(nèi)部下一級單位應(yīng)當(dāng)向上一級單位報告資產(chǎn)損失責(zé)任追究情況。企業(yè)應(yīng)當(dāng)書面向省國資委報告資產(chǎn)損失責(zé)任追究情況。
第四十九條 企業(yè)資產(chǎn)損失相關(guān)責(zé)任人對處理決定有異議的,可以在處理決定下達之日起30個工作日內(nèi),向上級單位申請復(fù)查,并提出相關(guān)證明材料。上級單位應(yīng)當(dāng)在60個工作日內(nèi)作出復(fù)查意見或結(jié)論,并通知申訴人。
上級單位復(fù)查過程不影響處理決定的下達和執(zhí)行。
第七章 附 則
第五十條 因自然災(zāi)害等不可抗拒因素或國家政策變化等非因責(zé)任人主觀過錯造成的企業(yè)資產(chǎn)損失不適用本辦法。
第五十一條 各企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照本辦法制定本企業(yè)資產(chǎn)損失責(zé)任追究具體工作規(guī)范,并報省國資委備案。
第五十二條 本辦法由省國資委負責(zé)解釋。
第五十三條 本辦法自2010年1月1日起施行。
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